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12月29日，油田召开第九届职代会第十三次联席会议。会议审议通过了新修订的《中原油田困难

家庭帮扶和员工帮助工作管理细则》，以下统称新《细则》。新《细则》是在原有细则的基础上修订完成的，重点对困难帮扶部分的内容进行修订。

一、基本原则

1.坚持“真困难、真帮助”

2.坚持“精准帮扶、分类管理”

3.坚持“不让一个员工家庭因生活困难过不去、不让一个员工子女因家庭困难上不起学、不让一个员工因家庭困难看不起病”

二、困难家庭帮扶

1.帮扶对象：勘探局、分公司所属各单位在职员工、合资公司员工、离退休人员、协解人员等四类人员的家庭及四类人员的遗属家庭。

按困难程度，分为油田低保家庭、困难家庭和特殊困难家庭。

2.油田低保家庭，指油田被纳入当地政府最低生活保障的家庭。

3.困难家庭，指家庭成员总收入减去必要支出后，家庭人均月收入低于濮阳市城市居民最低生活保障标准2倍（含2倍），且被认定的家庭。

4.家庭成员，指长期共同生活的直系亲属。

5.总收入，指家庭成员上年度全部收入，包括工资、奖金、津贴、补贴等工资性收入（实发工资），离退休养老金、遗属补助、赡养费、抚养费等转移性收入，以及其他财产性收入。

（1）不计入总收入的费用包括抚恤金（优抚对象）、人身伤害赔偿金、低保金、困难救助金、残疾人两项补贴等各类救助金，劳动模范等先进典型获得的一次性奖励和荣誉津贴，以及在校学生获得的奖学金、助学金、生活津贴等。

（2）家庭成员在法定劳动就业年龄段内有劳动能力、但不能提供收入情况证明或收入低于当地最低工资标准且无法核实的，按当地最低工资标准计算收入。

6.必要支出，指家庭成员上年度承担的符合规定的医疗费、子女学费、水电气暖及物业费等生活必需支出的费用。

7.困难家庭由员工本人申请，每年3月份至5月份进行集中认定。特殊情况未及时申请的，油田直属单位按程序办理。

8.特殊困难家庭，指家庭成员因伤病、死亡、遭遇其它意外事件等导致生活暂时困难的家庭。特殊困难家庭由油田直属单位随时认定。

三、帮扶措施

（一）、油田低保家庭除享受地方政府给予的低保金外，还可享受生活补助、子女助学、医疗救助、困难补助、应急救助；困难家庭可享受生活补助、子女助学、医疗救助、困难补助、应急救助;特殊困难家庭可享受医疗救助、困难补助、应急救助。

1.生活补助。指为油田低保家庭、困难家庭按年度定期发放的补助。

（1）油田低保家庭每户每年元，困难家庭每户每年元，在元旦春节、中秋国庆期间分两次发放。

（2）生活补助由油田直属单位从专项帮扶资金中列支。

2.子女助学。指为油田低保家庭、困难家庭子女从幼儿园到大学给予的全过程救助。

（1）幼儿园至初中子女每人每学年元，高中、高职、中专子女每人每学年元，孤儿每人每学年另增加元；普通专科、本科高校子女每人每学年元（第一学年0元），孤儿每人每学年另增加元。研究生及以上学历的学生不享受此项救助。

（2）子女助学金由油田直属单位从专项帮扶资金中列支。

3.医疗救助。适用于油田互助金成员。互助金成员是指已经办理油田互助金爱心卡满一年的人员。本人或其未成年子女患病后，上年度（1月1日至12月31日）个人医疗花费超过1万元的可享受医疗救助。

（1）医疗花费是指医疗费经油田社会保险中心报销后个人负担金额和不在报销范围的自费金额的总和。不在报销范围的自费费用需提供正规发票原件。

（2）医疗救助实行分段救助。医疗花费1万元至5万（不含5万）元的，按医疗花费10%的标准救助；医疗花费5万（含5万）到10万（不含10万）元的，按20%的标准救助；医疗花费10万（含10万）元以上的，按30%的标准救助。各段救助金额保留至百位。

（3）医疗救助每年3月和9月分两次办理。

（4）医疗救助由局工会从油田互助金列支。

4.困难补助。适用于在职员工中的低保家庭、困难家庭和特殊困难家庭。

（1）困难补助每人每次原则上不超过0元，超过0元的需报上级主管部门审批，最高不超过2万元。

（2）困难补助由油田直属单位从福利费或工会经费中列支。

5.应急救助。适用于非在职员工中的低保家庭、困难家庭和特殊困难家庭。

（1）应急救助每人每次原则上不超过0元，超过0元的需报局工会审批，最高不超过2万元。

（2）应急救助金由油田直属单位从专项帮扶资金中列支。

四、要求事项：

一、具有下列情形之一的，不得认定为油田困难家庭：

（1）拥有2套（含）以上住房的；

（2）拥有商业店铺或雇佣他人从事经营活动的；

（3）自费安排子女择校就学或自费出国留学的；

（4）非受雇佣经常使用机动车辆的;

（5）家庭实际生活水平明显高于其他困难家庭的；

（6）不配合工作人员对家庭人口、收入和财产状况进行调查核实的；

（7）公示期间群众反映家庭情况不符合申报条件且查实的。

二、有下列行为之一的取消救助资格，追回相关款物，并追究相关责任：

（1）在法定劳动就业年龄段内，有劳动能力无正当理由拒绝就业的；

（2）隐瞒或不如实申报家庭人口、收入和财产状况，或者提供虚假证明的；

（3）因违法犯罪导致本人或家庭生活困难的。

考虑到很多职工对《细则》有不明白的地方，微哥特意咨询了相关部门负责人就相关问题进行了答复。

1.新细则与原细则对比最主要的变化是什么？

答：新细则对油田低保家庭、困难家庭、特殊困难家庭3类“帮扶对象”重新进行了定义，放宽了认定条件；对生活补助、子女助学、医疗救助、困难救助、应急救助5项帮扶措施重新进行了规范，提高了救助标准；对油田互助金、专项帮扶资金、福利费、工会经费4个资金来源进行了完善，扩大了救助资金来源。

2.“离退休人员”指哪些人？

答：指在油田办理离退休的人员，包括油田合同制员工退休人员、合资公司退休人员和集体工退休人员。

3.濮阳市城市居民最低生活保障标准现在是多少？油田困难家庭标准是多少？

答：目前濮阳市最低生活保障标准为元，油田困难家庭标准是此标准的2倍，即元。

4.新细则油田困难家庭收入计算与以往有什么区别？

答：原细则油田困难家庭收入参照民政部门低保家庭收入计算，家庭开支不能从总收入中去除；新细则计算困难家庭收入时，将符合规定的医疗费、子女学费、水电气暖及物业费等生活必需支出的费用从家庭收入中去除，实际上扩大了困难家庭的救助范围。

5.“困难家庭”的认定、审核有什么变化？

答：原细则中，困难家庭由油田直属单位按各自标准进行认定。新细则困难家庭按统一标准和计算方法认定，审查方式采取“三级审核、两级公示”的方式进行，确保了困难家庭认定公平、公开、公正。

6.“家庭人均月收入”如何计算？

答：家庭人均月收入=（家庭成员上年度总收入-必要支出）/12/家庭成员数。

7.“家庭成员”中的“直系亲属”包括哪些人？

答：指户口在油田区域所在地的父母、子女等供养直系亲属。

8.“家庭成员在法定劳动就业年龄段内有劳动能力、但不能提供收入情况证明或收入低于当地最低工资标准且无法核实的，按当地最低工资标准计算收入”中，劳动就业年龄和当地最低工资标准是多少？

答：劳动就业年龄是指年满16周岁至退休年龄（男60周岁，女55周岁），当地最低工资标准指成员生活所在城市的最低工资标准，目前濮阳市最低工资标准为元。

9.“必要支出”中的“子女学费”和“水电气暖及物业费”如何理解？

答：子女学费不含书杂费、补习费、生活费；水电气暖及物业费等需提供正规票据。

10.“生活补助”如何发放？

答：生活补助由油田直属单位每年分别在元旦春节、中秋国庆期间按两次发放，油田低保家庭每次发放1元（全年合计元），困难家庭每次发放元（全年合计元）。

11.“子女助学”相关标准有什么变化？

答：原细则幼儿园、小学、初中每人每学年分别救助元、元、元，新细则幼儿园、小学、初中每人每学年均统一为元；原细则高中（含中专）每人每学年救助元，新细则高中、高职、中专子女每人每学年提高到元；原细则大专生、本科生每人每学年分别救助1元和元，新细则专科、本科高校子女每人每学年均统一提高到元（第一学年为0元不变）。

12.“医疗救助”相关规定有什么变化？

答：原细则规定，互助金成员或其未成年子女患病后，上年度（1月1日至12月31日）医疗费经油田社会保险统筹中心报销后，在医疗保险政策规定范围内的个人负担超过1万元的可享受医疗救助。不在医疗报销范围的特效药花费，经统筹部门认定后，按50%的比例纳入个人负担部分；新细则规定，互助金成员或其未成年子女患病后，上年度（1月1日至12月31日）个人医疗花费超过1万元的可享受医疗救助。“医疗花费”包括经油田社会保险中心报销后个人负担金额和不在报销范围的所有医疗自费金额（需提供正规发票原件）的总和，这一新规定实际扩大了医疗救助的范围，并间接提高了救助标准。

中原石油报