北京顺义法院全国首创翼处置异地财产处

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7月8日，北京顺义法院在全国首创的异地财产“翼”处置模式正式启动，它充分利用互联网技术整合资源，是在“疫”情防控背景下的创新执行模式，让异地财产处置变得容“易”，更让群众从中受“益”。

据了解，利用信息化技术，通过系统平台将财产处置工作中的辅助性事务委托给财产所在地的司法辅助机构，大幅提高了异地财产处置效率，使异地财产处置时间缩短了2/3以上，这在全国来说都是第一家。

“E时代”加快财产变现流程法院异地财产处置仍存难题

为加快财产变现流程，越来越多的法院开始加强信息化技术的运用，充分发挥网络司法拍卖公开透明、成本低、效率高的优势。

顺义法院副院长贾秋生介绍，就在前不久，还获评“阿里拍卖直播示范法院”，这也是北京地区法院首次获此殊荣。

他表示，年5月至今，顺义法院在处置被执行财产方面取得了不少成果，其中在网络司法拍卖平台上拍卖财产件，为当事人节省拍卖佣金余万元；运用VR技术为待处置财产拍摄度全景影像，竞买人足不出户就能全方位了解待处置财产；将网络直播引入司法拍卖，财产处置团队的法官通过淘宝网络直播的形式，现场介绍待处置财产，解答竞买人疑问，成功以万元的价格拍卖一套起拍价为万元的房产。

但值得一提的是，在异地财产处置方面仍然面临着诸多困难，比如司法资源耗费大、信息成本高、辅助事务委托难。甚至这些困难同样困扰着全国各级法院。

据统计，处置一套外地房产，法官至少需要出差5次，耗费一个月的时间，而且在此过程中，法官无法办理其他案件，导致法院案多人少的矛盾在财产处置工作中进一步凸显。特别是受疫情影响，法官无法出差办理相关业务，使异地财产处置难上加难。

在当前工作模式下处置异地财产，法官在张贴查封公告、调查财产现状、评估财产、张贴拍卖公告、展示看样、财产交付等各环节，均需出差，耗费大量的时间、人力和物力。

而为了让待处置财产尽快以更高的价格成交并完成交付，法官需要详尽调查待处置财产的信息，比如房屋租赁情况、小区环境、物业欠费等，其中很多信息都没有记录在相关机关的登记簿中，需要当地政府机关、街道、社区、物业公司甚至邻居等提供帮助。法官出差过程中，面对“人生地不熟”的环境，经常陷入不知道人在哪，不知道找谁问，不知道怎么问的窘境之中，导致法官出差一次很难调查清楚财产现状。

“翼模式”破解异地财产处置难让法官办案周期缩短三分之二

贾秋生指出，由于目前尚未建立覆盖全国的司法辅助机构名录，法院往往不知道财产所在地是否有相应的司法辅助机构可以帮助法院办理异地财产处置工作中的辅助性事务。同时，司法辅助机构缺乏统一的资质认证和管理，工作水平参差不齐。即使知道财产所在地有司法辅助机构，法院也很难放心委托其办理相关事务。

对此，为破解异地财产处置的诸多难题，顺义法院开创性地建立了异地财产“翼处置”模式，即与淘宝（中国）软件有限公司、北京海诚昆仑办公服务有限公司签订合作协议，有效整合淘宝网旗下遍布全国的司法辅助机构，利用信息化技术，通过系统平台将财产处置工作中的辅助性事务委托给财产所在地的司法辅助机构办理。

顺义法院执行局副局长杨洪涛介绍，该模式自今年5月初试运行以来，让法院异地财产处置按下了快进键。法院累计委托案件14件，涉及海南、宁夏等9个不同省份的15套房产，其中11项委托事项已办理完毕，该效率在全国来说都是第一家。

杨洪涛举例介绍称，通过委托异地司法辅助机构办理，比法官出差办理缩短办案周期2/3以上，确保了胜诉当事人合法权益的及时高效兑现。在一起劳务合同纠纷中，法官一直无法联系到被执行人，只查到被执行人在河北有一套房屋。法院委托当地司法辅助机构办理张贴拍卖公告、调查房屋使用情况等事务。

司法辅助机构上午收到顺义法院委托材料，下午即开始办理委托事项，在办理过程中发现被执行人于该房屋中居住，司法辅助机构及时联系法官，法官立即与被执行人联系，经过释法，被执行人于4日内将案款汇入法院账户。

释疑

1.为何不请当地法院协助而去寻找社会机构？

北青-北京头条记者记者了解到，为加强各地法院之间的互助协作，发挥执行指挥中心的功能优势，节约人力物力，提高工作效率，最高法院建立了人民法院执行事项委托系统，执行案件过程中需赴异地办理的事项，可以通过系统委托相关异地法院办理。

杨洪涛解释，之所以不委托当地法院办理，主要基于以下考虑：首先，人民法院之间的委托事项一般为需法官办理的执行核心事务，比如冻结、扣划被执行人银行存款；公示冻结、解冻股权及其他投资权益；查封、过户不动产和需要登记的动产等。

其次，将辅助性事务交由司法辅助机构办理，是法院落实执行体制改革要求的具体体现。年最高法院发布的《人民法院执行工作纲要》中提出，区分执行权核心事务与辅助性事务，建立辅助事务分流机制，探索将财产查控、网拍辅助等执行工作中的辅助事务适度外包给专业社会力量。

“如果我们将这些辅助事务委托其它法院办理，那么实际上还是法院在办理，法院将无法真正剥离辅助事务，不符合执行改革的要求。因此，‘翼处置’模式与人民法院之间的执行事项委托并不冲突，而是人民法院之间事项委托的有益补充。”杨洪涛说。

2.社会上的司辅机构是否符合资质认证标准？

杨洪涛坦言，目前尚未建立统一的司辅机构资质认证标准及覆盖全国的司辅机构名录，而与淘而宝公司合作，主要是因为其旗下司辅机构在准入资格、监督管理方面有健全的机制。

阿里巴巴拍卖事业部副总经理陈慧明表示，司法拍卖经过近几年的发展，涌现出部分社会力量参与执行辅助事务工作，阿里拍卖作为司法网拍最早服务的平台。从年开创网络司法拍卖以来，阿里巴巴已经为全国家法院服务了8年，这8年来，我们处置了超过万标的，总金额超1万亿。

阿里拍卖平台引入了超过家司辅服务机构，覆盖超过个城市，平台配合法院做好服务商的管理工作，所有入驻服务商已缴纳服务保证金且冻结监管，并针对全国各地司辅机构做了技术培训，开发平台技术资源，赋能合作伙伴VR全景、网络直播、线上预约看样和司辅系统等多项技术和营销资源。

“我们所有的操作均符合《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》、淘宝相关协议和规则的要求，在服务商筛选上，优先选择各省高院入围机构名单库的优质企业，行业协会评定的优质企业、以及有司法辅助服务经验的优质企业。”陈慧明强调。

3.异地财产“翼处置”模式如何运行？

对于该模式的运行机制，陈慧明介绍称，针对本次顺义法院开发的“智槌”司辅系统异地执行模块依据工作流程，将辅助机构所有工作内容标准化、可视化呈现，做到实时更新、步步留痕、全程存档。

法院通过“智槌”司辅系统异地执行模块发出指令，辅助机构线上提交工作任务，法院线上审核反馈；法官可以通过该系统实时掌握拍卖案件执行进程，全程监管辅助工作，在线查看辅助工作资料，并主动获得拍卖关键节点信息推送，查看统计报表等。

财产所在地司法辅助机构的办理进度、办理结果等信息均可在平台实现流转，办理过程中出现的问题也可以随时通过系统进行交流。

拍卖辅助工作被划分为3个阶段、40多项项工作内容，每一项工作内容的效率、质量、标准都细化成可量化的考评标准，最终由承办法官对辅助机构的工作质量、效率和服务进行测评。

杨洪涛进一步解释称，由法院提出委托事项、相关要求，淘宝网选定司法辅助机构的名称、资质信息，财产所在地司法辅助机构确定办理人员并开始工作后，异地财产处置专用单元将实时显示办理人员的位置信息，确保司法辅助机构按照法院委托的时间、地点等要求办理相关事务。

在办理结果方面，财产所在地司法辅助机构办理不符合要求的，法院会要求其改正或者按要求重新办理，否则将依法予以处罚，淘宝网也会按平台管理规则进行处罚。

此外，杨洪涛还指出，法院在委托案件选择方面，主要限定为财产权属明晰、无争议的案件。如果财产情况复杂、涉及当事人隐私情况较多的，仍由法官出差办理。“比如目前涉及不动产的委托事项中，只涉及被执行人姓名及房屋位置等个人信息。”

文/北青-北京头条记者宋霞