新修改的兰州市物业管理条例3月1日起

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中国经济导报、中国发展网讯朱永先、记者王斌报道2月24日兰州市政府召开新闻发布会，经兰州市第十六届人民代表大会常务委员会第三十次会议于年8月28日通过，已由甘肃省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议于年12月3日批准，群众热切期盼的新修改《兰州市物业管理条例》将于年3月1日起施行。标志着兰州市物业管理各项工作纳入了规范化、法治化轨道，开启了兰州市物业管理管理的新篇章。

据了解，年7月1日施行的《兰州市物业管理条例》虽然适应当时经济社会发展的需要，对规范该市物业管理工作起到了较好作用。但是随着上位法的变化和兰州市城市化进程加快，有些内容与《民法典》的规定不一致，部分条款操作性不强，业主大会和业主委员会建设滞后，对物业服务企业的监管措施有待完善。为解决上述问题，切实提高兰州市物业管理水平，对原《条例》进行了修订。

在修改中与《民法典》有关物业管理的规定进行了衔接。根据《民法典》业主的建筑物区分所有权、相邻关系、侵权责任、合同等方面的新规定，将原《条例》中与之不相符的规定，进行了修改完善，使之与上位法保持一致。增加了物业管理党建引领的内容。增加了构建党组织领导下的社区居民委员会（村民委员会）、业主委员会、物业管理委员会和物业服务企业议事协调机制等。对突发事件的物业管理责任作出了规定。在应对新冠肺炎疫情工作中，街道社区和物业公司联动，有针对性地采取防控措施，物业管理在突发事件应对中的作用尤为凸显。因此，增加了应对突发事件时物业管理各方承担的责任的规定。规范和完善了业主大会相关制度。一是删除了原《条例》关于业主代表大会的规定。二是明确了业主大会筹备组的组建和解除程序。三是进一步明确了业主大会的职责，增加了业主大会确定业主委员会委员津贴或补助标准、对业主委员会主任实施任期、离任财务审计的规定。对物业服务企业取消资质后的监管问题进行了完善。国务院《物业管理条例》修改取消物业服务企业资质后，行政主管部门监管由事前向事中事后转变。此次修订着重物业管理事中、事后的监管，增加了物业服务企业从业要求的规定，建立物业管理信用体系，建立信息共享机制和联合惩戒机制，对物业服务企业进行动态监管。强化了对业主委员会的监管。明确了业主委员会委员的任职条件，明确业主委员会应当公开的信息内容和公开时限，增加对公共收益收支情况、业主委员会工作经费的审计监督规定，强化对业主委员会的监管，将其行使权利置于业主、业主大会及有关部门的监督之下。完善了物业管理委员会制度，将“临时物业管理委员会”修改为“物业管理委员会”，赋予物业管理委员会在物业管理的具体工作中与业主大会、业主委员会相同的法律主体地位，有效解决物业管理中业主大会、业主委员会成立难的问题。根据《民法典》规定及国务院提出的“大众创新、万众创业”相关要求，经公开征求意见、问卷调查、专家论证，并结合实际，明确规定将住宅改变为经营性用房的，不得从事有污染、扰民和安全隐患的经营项目。明确了物业管理各方职责和行为规范。一是明确了政府部门的监管职责；二是明确了业主、物业服务人、公用服务企业等各自应当遵守的行为和不得施行的禁止性行为；三是明确了停车位、物业管理收费、共用部位设施的划分。

据介绍，按照《物业管理条例》相关规定，市区（县）物业管理部门要建立健全业主委员会、物业管理委员会成员培训制度;制定临时管理规约、管理规约、业主大会议事规则、物业服务合同等示范文本和相关标准;建立全市统一的物业服务管理信用信息、业主电子共同决策等信息系统;市住建局会同市发展改革行政主管部门，完善物业服务信用信息管理办法，对物业服务人实行动态测评管理。市、区（县）住房和城乡建设行政主管部门、街道办事处、乡（镇）人民政府应当建立物业服务管理投诉受理制度，对业主、业主委员会、物业使用人和物业服务人在物业服务管理活动中的投诉，应当及时受理，并将调查或者处理结果答复投诉人；属于其他部门和单位职责的，应当及时转交有关部门和单位并告知投诉人。

进一步规范物业服务市场，落实地方政府物业管理属地责任，建立职责明确的物业管理机制切实形成上下整体联动、社会齐抓共管的工作格局；市发改、公安、城管、市场监管、林业、水务、卫健、生态环境、应急管理等相关部门，要结合各自工作职责，密切配合、齐抓共管、共同发力。发展和改革部门负责物业区域内物业服务收费项目和收费标准政府指导价的制定工作。城市管理执法行政主管部门负责物业区域私搭乱建、不即时清理犬只粪便、不按照规定进行垃圾分类投放行为的查处和流浪犬捕捉工作。公安机关负责物业管理区域内饲养禁养犬、犬吠扰民、生活环境噪声污染、高空抛物违法行为的查处。市场监管部门负责物业区域内物业服务收费、电梯安全监管等职责。林业部门负责物业区域内损毁树木、绿地违法行为的查处。水行政主管部门负责物业区域内供水使用违法行为的查处。卫生健康部门负责物业区域内生活饮用水卫生监督检查和相应违法行为的查处。生态环境部门负责物业区域内锅炉烟尘、餐饮业油烟污染违法行为的查处。应急管理部门负责物业区域内存放危险物品、妨害消防安全违法行为的查处。自然资源、人防及其他有关部门按照各自职责，负责物业管理活动的有关监督管理工作。

新修改的《兰州市物业管理条例》的出台，标志着兰州市物业管理各项工作纳入了规范化、法治化轨道，开启了兰州市物业管理管理的新篇章，对推进国家级文明城市常态化管理，维护物业管理各方权利，提升市民的幸福感、获得感、安全感具有重大而深远的意义。