郑州市国土空间规划管理条例草案提

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河南商报首席记者孙科记者郑超9月28日，郑州市第十五届人民代表大会常务委员会第十九次会议召开，《郑州市国土空间规划管理条例（草案）》（简称“《条例（草案）》”）提请审议。建设项目配套设施不得擅自改变用途在当天的会议上，郑州市司法局局长司久贵作了关于《条例（草案）》的说明。《条例（草案）》明确，国土空间总体规划应当统筹划定生态保护、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，作为国土空间用途管制的基本依据，不得擅自调整。在城市设计要求方面，《条例（草案）》规定，城市设计分为总体城市设计和重点地区城市设计。总体城市设计应当加强自然与历史文化遗产保护，确定城市开敞空间系统、重要廊道和节点、天际轮廓线等空间秩序控制引导方案，提高国土空间的舒适性、艺术性，提升国土空间品质和价值。重点地区城市设计应当塑造城市风貌特色，注重与山水自然的共生关系，协调市政工程，组织城市公共空间功能，注重建筑空间尺度，提出建筑高度、体量、风格、色彩等控制要求。在配套设施建设方面，《条例（草案）》明确，建设项目按照规划要求需建设幼儿园、停车场、新能源车辆充电设施、公共交通、应急救援、市容环境卫生、物业管理、公共文化、养老服务、卫生服务、社区办公服务用房等配套设施的，应当与主体工程同时规划设计、同时竣工验收、同时交付使用，不得擅自改变用途。大幅压减各项规划许可手续办理时限营商环境的好坏关系到一个城市的发展，司久贵称，他们进一步优化了营商环境。《条例（草案）》贯彻落实“放管服”改革精神，对《郑州市城乡规划管理条例》关于各项规划许可手续的办理时限作了大幅压减，并确定了规划核实与竣工验收的联合办理机制，与郑州市政务服务改革成果保持一致。根据民法典有关精神，删除了《郑州市城乡规划管理条例》中“经批准的临时建设工程不得转让、抵押”的规定。值得一提的是，《条例（草案）》还加大了对违法建设的治理力度。《条例（草案）》要求，施工单位承接未取得建设工程规划许可证的建设项目或者未按照建设工程规划许可证内容施工的，由城市管理综合执法部门处以工程合同款百分之二以上百分之四以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。对于违法建设的处罚，《条例（草案）》规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由城市管理综合执法部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处违法建设工程造价百分之五以上百分之十以下罚款；无法采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下罚款。