这次大考,考出了什么听听他们怎么说

3月15日，内蒙古自治区新冠肺炎疫情防控工作指挥部召开第42场新闻发布，内蒙古社科院院长李春林，呼和浩特市新城区迎新路街道办事处党工委副书记、办事处主任庞俊就社会治理等相关问题答记者问。

记者：社会治理涉及我们生活方方面面，从本次疫情防控看，为什么要这么重视社会治理，还提出要创新社会治理？

李春林：本次疫情来势汹汹，出乎人们的意料，打赢这场防疫战，是对我们国家治理体系和治理能力的一次大考，考验的是国家治理、区域治理、部门治理、行业治理、基层治理以及实现跨地区跨领域跨层级的系统治理、综合治理、依法治理、源头治理的能力。新冠肺炎疫情发生以来，以习近平同志为核心的党中央始终坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，习近平总书记亲自决策、亲自部署，在党中央、国务院的统一领导下，全党全民总动员，打响了疫情防控的人民战争、总体战和阻击战。在这场没有硝烟、没有战场边界的疫情防控战役中，医院救死扶伤阵地的医务工作者，还是奋战在社区防控阵地上的下沉干部和社区工作者，还是奔走于社会服务一线的志愿者，还是自动居家隔离的广大人民群众，大家都是这场人民战争的参与者、战斗员和奉献者。这场疫情防控战役，也是总体战，首先是全国一盘棋，全力打赢武汉、湖北保卫战。其次是统筹全局，在打好病毒防疫战的同时，还要统筹做好疫情防控和经济社会发展、人民生活保障等方面。运用人民战争、总体战、阻击战是这次疫情防控的制胜法宝，彰显了我们国家的制度优势和治理能力,也向我们提出了创新社会治理能力的更高要求。

疫情防控是每一个社会成员的责任，需要全民参与。在这次防控疫情的战斗中，处处体现着全民参与，涌现出数不胜数的感人事迹，这表明，只有坚持党的领导，践行共建共治共享的治理理念，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，才能凝聚起战胜疫情的强大力量，才能形成人民战争的铜墙铁壁。我们每一个地区、每一个部门、每一个单位、每一个社区、每一个家庭、每一个个人，都要切实负起应有的责任，在下一步更加艰巨复杂的抗击疫情战斗中贡献自己的力量。

庞俊：随着城市化进程的加快，基层社会治理的任务日趋繁重。在这段时间开展疫情防控的工作中，我们深感加强和创新基层社会治理迫在眉睫，尤其是社区作为城市基层治理的最前沿，更要创新和健全机制，提升服务效能，强化基层治理的能力和水平。

记者：要推进社会治理现代化，我们社区作为载体是不是起着至关重要的作用？

李春林：社区是国家和社会的基本单元，社区治理是社会治理的基本内容。习近平总书记指出，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了”。城乡社区是社会治理的主阵地，是社会治理中服务群众的“最后一公里”。习近平总书记在武汉考察的讲话中说，这次防疫战有两个主阵地，医院救死扶伤阵地，一个是社区防控阵地。这两个阵地守住了、胜利了，我们的抗击疫情战役也就成功了，胜利了。前一时期，在控制病毒流行中社区发挥了十分重大的作用，功不可没。随着病毒传播在全国得到有效控制，复工复产即将有序展开，在这样的情况下，社区防控这个阵地更加重要。

庞俊：社区在推进基层社会治理的过程中是重要的载体、是依托。在这次新冠肺炎疫情防控的过程中，社区作为疫情防控的主阵地、第一线，是外防输入、内防扩散最有效的防线。社区要充分发挥好党员干部、社区工作人员、社会志愿者以及物业公司、居民的作用。健全体制机制，摸清底数，加强网格长、楼栋长、单元长队伍建设，提高社会治理的精细化水平。加强舆论宣传，提升群众对社会治理的认可度和参与率，达到共建共治共享的治理格局。

记者：在这次疫情防控中，很多地方都把干部派到社区、小区去落实防控任务，让治理下沉这样的举措效果怎么样？

庞俊：在这次疫情防控的工作过程中，把干部下派到社区、小区参与防控工作效果非常好。以新城区如意小区为例，在疫情发生以后，新城区迅速成立了疫情防控指挥部，由指挥部从新城区政协、住建局、检察院等23个部门抽调干部人参与到防控工作中，由其中的74名干部担任楼栋长，这些楼栋长对如意小区的37栋楼、个单元、户进行逐一摸排，绘制小区楼栋单元住户平面图，力争做到小区居民底数清、情况明。之后对排查出的小区内与确诊患者有过密切接触的户、人进行居家隔离，由楼栋长每日监测其体温并记录上报，同时收集居家隔离人员的生活必需品、药品以及外出就医等方面的需求，协调相关部门解决。

此外专门成立了由小区内57名党员干部组成的如意小区临时党支部，负责协调、联络小区内的居民，将居民的需求及时与指挥部对接，及时解决处理，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

除了担任楼栋长以外，下派的干部还负责对小区出入口进行24小时值班值守，对进出小区人员严格登记，对重点人员进行精准管控。形成了在职党员干部、市、区下派干部与相关部门联防联控、群防群治的工作机制。

李春林：我国社区治理的基本方略是，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。“治理下沉”也是确保各项措施落实到位的关键所在，体现了党组织和干部广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线，为打赢这场人民战争、总体战和阻击战奠定了扎实基础，起到了重要作用。但防控力量下沉到基层，也要防止各条线多头重复向基层派任务、要表格，要坚决纠正形式主义、官僚主义做法，让广大基层干部把更多精力投入到抓好疫情防控和复工复产一线工作之中。

记者：人口密集的城市社会治理难度更大，对于城市管理、水电能源和居民日常生活用品的供应是巨大挑战，在这次发生疫情时，我们治理的难度是不是更大了？

李春林：这次突发的疫情也是对城市现代化治理体系和治理能力一次全方位的挑战和考验。疫情期间，除了日常的城市管理和物资供应外，城市治理还面临着疫情的预测、研判，疫情防控决策、部署和应急指挥，以及现在面临着的复工、复产、复学、恢复经济社会常态管理等方面，这都考验着城市治理自上而下的统筹协调能力和贯彻执行能力，以及自下而上的信息传递和信息反馈效率。前一个阶段，内蒙古的城市治理在应对疫情联防联控工作方面，取得了显著的成绩。以呼和浩特市为例，作为一个有三百多万常住人口的大城市，呼和浩特市有效控制了疫情，并且在疫情防控期间确保了市场供给充足、价格比较稳定，没有发生物资短缺、居民哄抢等现象。对疫情信息的公布也及时细致，如2月份对确诊女出租司机行动轨迹的披露，内容包括乘客电子支付记录、现金支付人员乘车轨迹、载客里程明细等各方面，受到了全国网友的一致好评，并作为经验被网友广泛推荐。现阶段，城市治理工作中的重中之重是以疫情防控为底线抓好复工复产。在做好疫情防控的同时，保持生产生活平稳有序，避免出现疫情反弹的情况。

庞俊：还是以如意小区为例，在1月28日疫情发生以后，在对小区进行全封闭管理的过程中，为了保证小区内居民生活的正常有序进行，疫情防控工作指挥部对居民的生活物资供应做了具体安排，联系呼市商务局调配米面油、蔬菜、牛奶、水果、矿泉水等生活必需品，新城区市场监督管理局负责为居民购买急需药品。同时配备应急专车在小区外24小时待命，解决小区内居民的外出就医、定期治疗等需求。此外，协调相关部门解决居民的供水、供电、网络故障、疏通下水、天然气缴费等问题，保证居民的正常生活需求和应急需求。

记者：社区在联防联控中发挥了重要作用，尤其是在网格化体系，更是实现了“无缝覆盖”。这是很大的一个工作量，对于一些老旧小区来说难度是不是更大了？

庞俊：在这次疫情防控过程中，对于老旧小区的管控确实存在一定难度。由于呼市新城区迎新路街道辖区面积大、小区零散、人员结构复杂难管理，改造后的老旧小区基础设施还存在一定缺陷，还有一些小区没有物业公司管理，像我们辖区内的团结小区、民生小区、油泵小区，为加强管控，我们对这些老旧小区实行楼栋整合，小区合并，进行封闭式大管控，同时在小区内部进行连片整合，加装栅栏门，整合后的小区只留一个出入口，在出入口安排门禁系统，安排工作人员24小时进行值守。实现人防和技防相适应的管控措施。说起物业公司，这次在如意小区疫情发生后，小区内的物业公司发挥了很重要的作用。尤其是在小区封闭管理时期，有好多在小区外的居民，由于暂时回不了家，家中有一些类似关灯、关水电、浇花喂宠物等一些需要处理的琐事，都由物业公司的工作人员进入到居民家中解决了，这件小事一方面说明了居民和物业工作人员平时相处关系的融洽、相互的信任，更重要的是说明了物业公司在开展基层社会治理工作中发挥着不容忽视的重要作用。在下一步的工作中，我们将对有物业管理的小区，通过物业公司工作人员与社区网格化包联人员进行无缝对接，相辅相成，实施精细化管理。对于没有物业的小区，社区将动员居民自治，逐步引进专业化物业公司进行管理。

记者：科技支撑是社会治理体系的核心内容之一，不少地方原本就建立的社区、小区、楼栋