老小区改造将全面推行,加装电梯费和物业费

老小区改造将全面推行，加装电梯费和物业费谁来付？住建部回应

随着住房产品的不断更新换代，年龄较大的小区即使不是危房，也越来越不适合人们居住。比如说没有停车位、没有电梯等硬伤，使居民居住舒适度低，购房者也不愿意买这样小区的房子。但是，老小区往往占据城市的核心，周围交通和配套设施完备，这又是居民们割舍不掉的资源。如何让老小区重新获得价值，是摆在很多人面前的问题。

对于老小区的现状，居民们盼望两种解决方案：第一种是拆迁，获得重新安置或者安置补偿；第二种是小区改造出新，改善居住环境。随着房价的不断上涨，小区拆迁成本也越来越高，而且前期棚改货币化安置拆迁对房价起到推动作用，作为副作用的弥补，各地棚改货币化安置政策相继退出，“旧改”逐步走向前台。

作为推行“旧改”的最高决策会，前日，国常会“部署推进城镇老旧小区改造”作为未来城镇工作的重点。“重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施，有条件的可加装电梯，配建停车设施。促进住户户内改造并带动消费”。澎湃新闻认为，现在棚改慢了，我们将告别大拆大迁的时代，迎来城市更新的“旧改”时代。这又会是一项搅动时代的大工程吗？

住建部副部长黄艳在政策吹风会上回答记者问时表示，应吸取过去的教训，今后我们对待老房一拆了之、大拆大建的改造方式要避免。通过“旧改”这项工程提升城市功能，完善城市环境，提高城市品质，让老百姓生活在更舒适、更美好的人居环境里。黄副部长把这项工程称之为立足当下、利在长远的重大民生发展工程，要把这项工作做好。

1.这项工程到底有多大？

参事仇保兴估算，这项旧改工程投资额超过4万亿，如果按照5年改造期来算，每年增加投资额为8千亿。住建部巡视员倪江给出一组数据，我国老旧小区接近16万个，建筑面积达40亿平米，涉及城镇居民人数过亿。从这组数据看，不可谓不大。

2.庞大的改造资金需要自己出吗？

从国常会上释放的消息来看，主要来源于两个方面：一方面是国家对城镇老旧小区安排专项补助资金，同时通过创新投融资机制，通过运用市场化社会资本投入到老小区改造；另一方面，还需要自己出资一部分，到底出多少呢？这个没有说明。根据21世纪经济报报道，河北某县对小区进行节能改造，其中财政资金补贴了一半，居民自己出了一半。全国性的改造补跌资金标准现在还没有最终敲定。

3.加装电梯费由谁出资？

现在的老小区加装电梯费是一件比较头疼的事。楼层高的住户对加装电梯比较迫切，而住在一二层的低层住户对此并不感冒。无论是从居住体验来讲，还是从房屋价值来讲，低层住户不愿加装电梯也有一定道理。比如说，低层住户根本可以不使用电梯，低层住房往往受到许多老年人喜欢，所以房产价值较高。如果加装电梯，高楼层价值反而会超出低楼层价值，不得利的低楼层住户自然不愿意加装电梯，当然更别说出资。

按照现在的规定，只要有一户不同意加装电梯，往往就很难装起来。住建部副部长黄艳表示，在前段时间两部门印发的《关于做好年城镇老旧小区改造工作的通知》中明确了“加装”电梯是老旧小区改造的内容之一。黄副部长表示，广西从省级层面明确在加装电梯上给予补贴。即使有补贴资金支持，但在实际工作中还是会存在问题，她认为，对于各地实际情况，应该一个楼门一个方案，一栋一个方案，把群众工作做细做实，主要还是需要居民之间协商沟通来实现。

4.老小区改造完成后，新增加的物业费由谁来付？

长期以来，老小区固然有很多不好，但是有一件优势常常为不少住户津津乐道，那就是不用交物业费，或者是交很少的物业费。但随着老小区改造完成，小区设施设备和环境焕然一新，但这仅仅是暂时的，如果小区不管理、不维护，估计要不了多久还会恢复原来的模样。

为此，住建部副部长黄艳在政策吹风会上表示，没有一个长期维护的机制，老小区改造后的效果也难以长期保持。要让老小区居民有购买物业服务的习惯，从思想上转变认识需要一个过程。黄副部长介绍了此前国内一些省市的经验，主要通过三个方面来实现：一是宣传引导居民购买物业服务的意识；二是让居民深度参与整个改造过程，让其意识到改造成果来之不易；三是由于各个居民小区收入层次不一，政府不能大包大揽，应该由居民协商一致，选择他们认为合适的物业公司来服务管理小区。通过此前的试点，一些老小区物业费收缴率超过80%。

笔者认为，老旧小区改造是一件惠及民生的大事，国家通过这些年的试点，现在即将全面推广改造，应该说积累了相当丰富的经验。但是，老旧小区工作又是一项系统而复杂的工作，需要因小区、因楼栋、因户施策，急不得，工作做得好不好、细不细，衡量这项工程的最终效果，应该是由老百姓来评判，是不是过得比以前好了