十万义警助力打造共建共治共享新格局

一位老人摔了一跤，倒在地上，一动不动。

正在社区巡逻的李少花立马冲上去，轻拍老人的肩膀并呼唤，发现老人没有反应后，她把老人放平躺着，解开他胸前衣扣，用食指中指触他颈动脉，给他做胸外心脏按压。

“1，2，3……”随着手掌在心脏的一下一上，老人慢慢睁开了眼睛。

成为宝安区福永街道凤凰社区义警两年多以来，这还是李少花第一次实施紧急救助。在宝安，像李少花这样的义警有近10万人，分布在辖区10个街道个社区，参与辖区治安与管理，维护社会稳定与安全。

“北有朝阳大妈，南有宝安义警”。义警的出现，缓解了宝安区警力不足的问题，增强了群众参与社会治理的集体意识，共建共治共享的社会治理格局初步形成。

●南方日报记者苏国锐

破解难题

宝安义警队伍诞生

年3月，初春的宝安万物复苏，宝安区开展义警队伍组建试点。

年3月20日，第一支万人义警队伍在宝安区新桥街道诞生。

彼时，燕罗街道塘下涌警区辅警冯桥听到关于组建义警的消息后，当即竖起大拇指，“太好了，这能大大解决辖区警力不足的问题。”

冯桥说的，正是宝安义警成立的初衷。

宝安辖区面积占全市1/5；实有人口万，占全市的1/4，其中外来人口万，占人口总量的87.7%……作为深圳人口大区，宝安人口比例严重倒挂。然而，面对点多面广、错综复杂的各类社会治理难题，宝安在编民警仅余人，万人警力仅为3.9人，不到全国平均值的一半。

年，宝安区委决定在全区全面组建“十万义警”队伍,在“营造共建共治共享社会治理格局走在全国前列”方面交出宝安答卷。区委书记姚任指出,组建义警是宝安区构建基层社会治理体系不可或缺的重要组成部分,是创新社会治理体制、拓展外来人口参与社会治理，实现基层治理“实时、泛在、善治”的重要抓手,是更广泛的共建共治共享。

在宝安区委、区政府高度重视、强力部署推动下，由区委政法委牵头，区公安分局具体实施，区网格办以及各街道、社区党委组织发动，迅速组建以“两长两员”（楼栋长、门店长、物业管理员、企业保安员）为主体的“十万义警”队伍，协同开展“三防一禁”（防火、防盗、防暴力恐怖和个人极端行为，禁毒）工作。

义警，就是指义务、自愿地以自己的时间、技能等资源，协助民警在社区防范、矛盾化解、便民服务、警民沟通等方面开展社会服务和公益活动的人员。

宝安区提出，将原有的出租屋楼栋长、“三小”场所门店长和物业管理员、企业保安员队伍整合为义警队伍，将其打造成参与社会治理的群众基础和新生力量。“宝安有出租屋17万余栋、‘三小’场所11万余家、物业小区多个、各类工厂企业5万多家，组建义警无需额外增加政府人力和财力投入。”宝安区委政法委相关负责人表示。

李少花是凤凰社区东区号的楼栋长，也是一名义警。每天，李少花至少会在每层楼走一遍，检查有哪些消防隐患，和租客们唠唠家常，此后再组织小区20多名楼栋长义警，在小区附近开展义务治安巡逻和安全巡查。

中国人民公安大学治安学院谢川豫教授认为，义警的实施使宝安由传统群防群治模式向新时代共建共治共享模式转变。以物业小区、工厂企业、楼栋、门店为主体，发动外来人口参与社会治理转变的新模式，大大提升了群众参与辖区治安管理的积极性。“当前，全区有8.86万名义警，90%为非户籍外来人员，这是更广泛的群防群治，是更深层次的共建共治共享。”

居民点赞

“看到宝安义警就觉得安心”

义警不只在于“义”，更在于“警”。虽然不是真正的警察，但义警也有组织、有训练、有纪律、有一定战斗力。

义警在上岗时，统一外穿“宝安义警”马甲、佩戴“宝安义警”胸徽，还要别肩灯、戴帽子、挂哨子、拎棒子，由派出所统一指挥调度，配备对讲机，规范开展勤务。

“不要小看这身义警衣服。”塘下涌社区义警艾梦思直言，“我觉得这身衣服很帅，有一股正义感。”社区居民杨雪芬表示，看到穿着“宝安义警”衣服的人在巡逻，心里就会觉得很安心。

为了方便联系，统一调度，每个巡逻防控组至少配备1台对讲机，每个巡逻防控分队建立